شروط سياسية لمعونات التعليم - مقال كلاود
 إدعم  المنصة   
makalcloud
تسجيل الدخول

شروط سياسية لمعونات التعليم

  نشر في 20 ديسمبر 2017 .

شروط سياسية 31

المساعدات في مجال التعليم تشهد ركودًا ولا توجّه للدول الأكثر حاجة

النفقات المحلية في البلدان ذات الدخل المنخفض والدخل المتوسط الأدنى لايمكن أن تغطي تكاليف الوصول. الهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة (SDG 4)، بالتالي يجب أن تشكل المعونة النقص. غير أن المساعدات المقدمة للتعليم ظلت راكدة منذ عام 2010، والمساعدات التي تقدم غالبًا لا تذهب إلى البلدان الأكثر احتياجًا، مما يزيد من احتمالات تحقيق أهداف التعليم العالمية.

وقد زادت حكومات البلدان ذات الدخل المنخفض و الدخل المتوسط من إنفاقها على التعليم منذ عام 2000 (اليونيسكو, 2015أ ) وحتى لو واصلوا ذلك في السنوات القادمة، فقد قدر التقرير العالمي لرصد التعليم أن هذه البلدان ستواجه فجوة تمويل سنوية تبلغ 39 مليار دولار أمريكي في الفترة 2015-2030. في الدول منخفضة الدخل هذا يساوي 42% من التكلفة الكاملة لتوفير الجودة في التعليم قبل الابتدائية والابتدائية والثانوية لجميع الأطفال ( اليونيسكو, 2015ب). ويلزم أن تكون المعونة المقدمة للتعليم في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل أي بزيادة ستة أضعاف عن مستويات عام 2012، وهو تقدير أكدته اللجنة الدولية لتمويل فرص التعليم العالمية (لجنة التعليم، 2016). ولكن بدلا من ذلك، يواصل المانحون وضع أولوية أقل على المعونة المقدمة للتعليم.

وتحلل هذه الورقة المستويات والاتجاهات الحالية للمعونة في التعليم باستخدام بيانات من ثلاثة مصادر هي: لجنة المساعدة الإنمائية (DAC) التابعة لمنظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي (OECD)، وقاعدة بيانات نظام الإبلاغ (CRS) عن الدائنين؛ والشراكة العالمية من أجل التعليم(GPE)، التي بدأت للتو جهودها لتجديد موارد عام 2020؛ ومكتب الأمم المتحدة لتنسيق المساعدة الإنسانية (OCHA). وأحدث البيانات هي أساسا من عام 2015، الذي ينبغي أن يكون بمثابة معيار لرصد التقدم المحرز في تنفيذ خطة التنمية المستدامة لعام 2030.

انخفضت المساعدات المقدمة للتعليم على سبيل الأولوية للسنة السادسة على التوالي

وارتفع مجموع المساعدة الإنمائية الرسمية العالمية (ODA) من 145 مليار دولار أمريكي في عام 2014 إلى 152 مليار دولار أمريكي في عام 2015، أي بزيادة قدرها 5٪ بالقيمة الحقيقية. وتفسر هذه الزيادة جزئيا إلى أزمة المهاجرين واللاجئين في أوروبا والتي بلغت ذروتها في عام 2015: وتسمح قاعدة لجنة المساعدة الإنمائية(DAC)لعام 1988 بشأن الإبلاغ عن المعونة للبلدان المانحة بتصنيف بعض النفقات المتعلقة باللاجئين بوصفها مساعدة إنمائية رسمية(ODA) للسنة الأولى بعد وصولها.

وأفادت ألمانيا واليونان وإيطاليا أن أكثر من عشرون في المائة من مساعدتها الإنمائية الرسمية في عام 2015 أنفقت على تكاليف اللاجئين (OECD, 2016).

وتصل الزيادة التراكمية للمساعدة الإنمائية الرسمية بين عامي 2010 و 2015 إلى 24 في المائة. ومع ذلك، حتى مع زيادة المساعدات بشكل عام، فإن المساعدات المقدمة للتعليم آخذة في الركود .

وفي عام 2010، وصلت المعونة إلى التعليم إلى أعلى مستوى لها منذ إنشاء السجلات المتعلقة بالصرف في عام 2002. وقد انخفضت في الفترة 2011/2012 في أعقاب الأزمة المالية، ولم تتعافى إلا ببطء منذ ذلك الحين. وفي الفترة ما بين عامي 2014 و 2015، ارتفعت المساعدات المقدمة للتعليم بمقدار 500 مليون دولار أمريكي أو 4٪ لتصل إلى 12 مليار دولار أمريكي. إلا أنه لا يزال أقل بنسبة 4 في المائة من مستواها في عام 2010، وهو أقل بكثير من المبلغ اللازم لتحقيق الهدف 4 من أهداف التنمية المستدامة.

وفي عام 2015، كانت حصة التعليم الأساسي، بما في ذلك دعم التعليم قبل الابتدائي والتعليم الابتدائي، فضلا عن برامج تعليم الكبار ومحو الأمية، نقطة مئوية أدنى من ذروتها في عام 2010.

وعلى النقيض من ذلك، ارتفعت حصة التعليم الثانوي على مدى العقد الماضي: وقد ارتفع من 12٪ في عام 2005 إلى 19٪ في عام 2015، ليصل إلى أعلى حصة له من 21٪ في عام 2014.

ولا توجد أدلة تذكر تشير إلى أن أزمة الهجرة واللاجئين في أوروبا والركود في المعونة المقدمة للتعليم مرتبطان (OECD, 2016; 2017). وبدلًا من ذلك، يتحول المانحون ببساطة إلى أولوياتهم بعيدًا عن التعليم. وانخفضت حصة التعليم في مجموع المعونات (باستثناء تخفيف الديون) لمدة ست سنوات متتالية، من 10 في المائة في عام 2009 إلى 6.9 في المائة في عام 2015. وبالمقارنة، ارتفعت حصة المساعدات المقدمة لقطاع الصحة والسكان من 11.4٪ في عام 2004 إلى 15.9٪ في عام 2013، تلتها انخفاض حاد إلى 12.6٪ في العامين التاليين. وكانت حصة قطاع النقل، التي بلغت ثلثي مستوى التعليم في منتصف العقد الأول من عام 2000، مساوية أو أعلى من حصة التعليم .

يجب تخصيص المعونة للتعليم الأساسي على نحو أفضل

وفي عام 2015، ارتفع إجمالي المساعدات للتعليم الأساسي بنسبة 8٪ ليصل إلى 5.2 مليار دولار أمريكي، مقارنة مع 4.8 مليار دولار أمريكي في عام 2014 (لشكل 4 ). ولا يزال المانحون الثنائيون يضطلعون بدور قيادي، إذ ينفقون 62 في المائة من المجموع (بما في ذلك أعضاء DAC وغير الأعضاء في DAC ). ولكن الجهات المانحة المتعددة الأطراف أصبحت أكثر أهمية.

وقد انخفض حجم المساعدات المقدمة للتعليم الأساسي من قبل المانحين الثنائيين للجنة المساعدة الإنمائية في عام 2015، وهو أقل بنسبة 18٪ عما كان عليه في عام 2010. الولايات المتحدة والمملكة المتحدة هما أكبر المانحين الثنائيين في لجنة المساعدة الإنمائية (ومجموعة السبعة) للتعليم الأساسي، وقد أعطيا الأولوية للتعليم الأساسي منذ 2008-2010. ومع ذلك، ففي عام 2015، خفضوا مساعداتهم للتعليم الأساسي بنسبة 11٪ إلى (782 مليون دولار أمريكي) وبنسبة 9٪ (534 مليون دولار أمريكي) على التوالي. وكانت ثلاثة من بلدان مجموعة السبعة خارج قائمة أكبر عشرة مانحين للتعليم الأساسي في عام 2015 .

وكانت اليابان في المركز الحادي عشر ، وكانت فرنسا في الثالث عشر وكانت ايطاليا في الواحد والعشرين.

وفي الوقت نفسه، ظهرت عدة جهات مانحة ثنائية غير تابعة للجنة المساعدة الإنمائية منذ عام 2013، وشكلت بحلول عام 2015 نسبة تسعة في المائة من المعونة الثنائية و ستة في المائة من مجموع المعونة المقدمة للتعليم الأساسي.

على سبيل المثال، صرفت الإمارات العربية المتحدة مئتين و سبعة وعشرون مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة من المساعدات للتعليم الأساسي سنويًا في المتوسط في الفترة 2013-2015.

وفي الوقت نفسه، عادت المساعدات المتعددة الأطراف إلى مستويات عام 2010. ونتيجة لذلك، شكلت الجهات المانحة المتعددة الأطراف 38٪ من إجمالي المساعدات للتعليم الأساسي في عام 2015، مقابل 35٪ في عام 2010. ويعد البنك الدولي أكبر مانح متعدد الأطراف، حيث يوفر سبع مئة و اثنان وثمانون مليون دولار أمريكي في عام 2015، وهو ما يمثل زيادة للسنة الثالثة على التوالي، وإن كان لا يزال عند مستويات مماثلة للفترة 2008-2010.

المانحون لا يستهدفون مساعدات التعليم الأساسي إلى الدول الأكثر احتياجًا

وهناك طرق مختلفة لرصد حصة مجموع المساعدات المقدمة للتعليم المخصص للبلدان ذات الدخل المنخفض، وهو مؤشر مواضيعي لتحقيق الهدف 4.5 من أهداف التنمية المستدامة، وهو الهدف الذي يهدف إلى ضمان المساواة في الحصول على التعليم. ويتمثل أحد النهج في التركيز على البلدان ال 32 التي صنفها البنك الدولي على أنها منخفضة الدخل، وجميعها خمسة بلدان في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وبهذا المقياس، تلقت البلدان المنخفضة الدخل 19٪ من إجمالي المساعدات للتعليم و 23٪ من المساعدات للتعليم الأساسي في عام 2015. وظل كل من السهمين ثابتا لمدة عشر سنوات، لكنه انخفض بشكل حاد في عام 2015 (من واحد وعشرون في المائة من مجموع المعونة و تسعة وعشرون في المائة من المعونة الأساسية للتعليم في عام 2014)، مما يمثل انخفاضًا بنسبة ثلاثة عشر في المائة من إجمالي المعونة المقدمة للتعليم، وانخفاض بنسبة ستة عشر في المائة من المعونة الأساسية التعليم في البلدان منخفضة الدخل.

وتتمثل إحدى القضايا في هذا النهج في أن البلدان التي حددها البنك الدولي هي تغير الدخل المنخفض بمرور الوقت. وثمة نهج بديل يتمثل في التركيز على البلدان المصنفة من قبل الأمم المتحدة بوصفها أقل البلدان نموًا، حيث أن عضوية هذه المجموعة تتغير بشكل أقل تواترًا. وفي ديسمبر 2016، كانت المجموعة تتألف من 48 بلدًا، من المتوقع أن تخرج منها غينيا الاستوائية وفانواتو فقط بحلول عام .2020 وتلقت أقل البلدان نموا 27٪ من إجمالي المساعدات للتعليم و 32٪ من المساعدات للتعليم الأساسي في عام 2015 (بانخفاض من 29٪ و 37٪ على التوالي في عام 2014).

ويتمثل النهج الثالث في دراسة توزيع المساعدات على التعليم الأساسي حسب المنطقة. ولا تزال أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، المنطقة التي تضم أكثر من نصف الأطفال غير الملتحقين بالمدارس في العالم، أكبر متلقي للمعونة في التعليم الأساسي، إذ بلغت 1.3 بليون دولار أمريكي أو 26 في المائة من المجموع في عام 2015.

غير أن هذا يمثل نصف نصيبه تقريبا في عام 2002. وحصلت منطقة شمال أفريقيا وغرب آسيا، التي تضم٪9 من الأطفال خارج المدرسة، على حصة عالية بشكل غير متناسب حيث (ارتفعت من 5٪ في عام 2002 إلى 22٪ في عام 2015 )، مع زيادة ملحوظة في الأردن ولبنان وفلسطين. كما ارتفعت نسبة المساعدات للتعليم الأساسي التي لم يتم تصريح تخصيصها إلى بلدان محددة من 4٪ في عام 2002 إلى 13٪ في عام 2015. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى ظهور الشراكة العالمية من أجل التعليم .

وحالة الدخل والمنطقة ليست سوى وكلاء من الحاجة. ومن شأن اتباع نهج أكثر مباشرة لرصد تخصيص مخصصات التعليم الأساسي أن يدرس ما إذا كانت المعونة تخصص للبلدان بما يتناسب مع تكلفة الوصول إلى سكانها خارج المدرسة.

هذه ليست مهمة واضحة، ولكن خيار واحد معقول، إذا كان قليلا الخام، سيكون لاستخدام ثلاثة

الدور المتزايد للشراكة العالمية من أجل التعليم

وفي الفترة ما بين عامي 2004 و 2016، صرفت الشراكة العالمية من أجل التعليم 3.6 مليار دولار لقطاع التعليم لثلاث مئة ومئتي منحة من خلال ستة آليات للتمويل تمثل "منح التنفيذ" حوالي 95٪ من المجموع.

وتقدم البرامج العالمية لدعم التعليم أساسًا برامج دعم تصل إلى مستوى التعليم الثانوي الأدنى، على الرغم من أن المعونة المقدمة من برنامج التعليم من أجل المواطنة في بعض البلدان قد دعمت التعليم الثانوي العالي كجزء من النهج الذي يتبعه القطاع بأكمله وتعزيزه.

وعلى الرغم من أن المساعدات المقدمة للتعليم قد ركوت بشكل عام منذ عام 2010، ارتفعت مدفوعات الشراكة العالمية من أجل التعليم بنسبة 14٪ في المتوسط من 2010 إلى 2015. ونتيجة لذلك، شكلت مدفوعات الشراكة العالمية للتعليم في عام 2015 ما نسبته اثنا عشر في المائة من المساعدة الإنمائية الرسمية للتعليم الأساسي والثانوي في البلدان الشريكة لها، مقابل ستة في المائة في عام 2010 (الشكل 8). الشراكة العالمية لدعم التعليم. فقد زادت المدفوعات من ستة عشر مليون دولار في عام 2004 إلى اربع مئة و ستة و اربعون مليون دولار في عام 2015، مما جعل المنظمة ثاني أكبر مانح متعدد الأطراف للتعليم الأساسي والثانوي بعد البنك الدولي.

ومع أن نحو سبعة وسبعون في المائة من مدفوعاتها موجهة إلى أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وحوالي ستون في المائة للبلدان المتأثرة بالهشاشة أو الصراع، فإن الشراكة العالمية من أجل التعليم فعالة جدًا في الوصول إلى البلدان الأشد احتياجًا. ويستند نموذج توزيع الشراكة العالمية من أجل التعليم إلى عنصرين رئيسيين: احتياجات قطاع التعليم في البلد الشريك ومستوى دخل البلد المعني. فعلى سبيل المثال، في حين أن كل من إثيوبيا وباكستان لديهما أعداد كبيرة من السكان غير الملتحقين بالمدارس، تلقت باكستان مدفوعات تراكمية منخفضة نسبيًا من التعليم العام في الفترة 2010-2015 بسبب وضعها كدولة ذات دخل متوسط. وفي فبراير 2017، قدمت الشراكة العالمية من أجل التعليم نموذجًا جديدًا للتوزيع يستند إلى مؤشر الاحتياجات. وھذا یجمع بین السکان في سن التعلیم الابتدائي والإعدادي مع معدل إتمام المرحلة الثانویة والدخل الفردي، ویجري تعدیلًا للبلدان الھشة والمتضررة من النزاع.

واتخذت الشراكة العالمية للتعليم خطوات لإدماج إحصاءات المعونة الخاصة بها في قاعدة بيانات CRS ، بما في ذلك مواءمة نظام ترميز منحة الشراكة العالمية من أجل التعليم مع معايير المبادرة الدولية لشفافية المعونة. وبما أن أموال برنامج الشراكة العالمية تقدم من قبل الجهات المانحة التي تقدم تقاريرها بالفعل إلى لجنة حماية الطفل، تعمل الشراكة العالمية من أجل التنمية مع لجنة المساعدة الإنمائية على إيجاد أفضل طريقة للإبلاغ عن معوناتها من أجل التقليل إلى أدنى حد من الحساب المزدوج للمدفوعات.

جزء من المعلومات. أولا، أخذ نفقات البلاد لكل طالب في المدرسة الابتدائية. مضاعفة ذلك من قبل عدد الأطفال خارج المدرسة في البلاد، لتوفير التكلفة الإجمالية الافتراضية لتعليم هؤلاء الأطفال. وأخيرا، مقارنةهذا الرقم بحجم المساعدات المقدمة للتعليم الأساسي الذي تم صرفه للبلد في ذلك العام.

هناك العديد من القضايا مع هذا النوع من المقارنة. أولًا، تختلف تكلفة الفرد في التعليم الإبتدائي لأسباب مختلفة في بلدان مختلفة، مما يجعل المقارنات بين البلدان غير موثوقة إلى حد ما. فعلى سبيل المثال، تبلغ نفقات كل طالب في المدارس الابتدائية في السنغال 5،5 ضعف الإنفاق في غينيا، ولكن ذلك يقلل من حجم حاجة غينيا. وتجدر الإشارة إلى أن هذا لا يأخذ في الاعتبار سوى الإنفاق العام، في حين تختلف البلدان أيضًا في حجم مساهمات الأسر المعيشية. ثانيًا، فإن تكلفة تعليم الأطفال خارج المدرسة أعلى من تكلفة تعليم الأطفال الموجودين بالفعل في المدارس، مما يعني أن البلدان ستحتاج إلى مزيد من التمويل مما يشير إليه الحساب. وثالثًا، يتم رصد جزء على الأقل من المعونة للتعليم في الإنفاق العام (والنفقات المقدرة لكل طالب)، ولكن هذا لا يتم بطريقة موحدة عبر البلدان.

ولكن حتى مع تلك التحذيرات، فإن المقارنة لها قيمة. ومن الناحية المثالية، ينبغي أن تكون المساعدات المقدمة للتعليم الأساسي متسقة مع المبلغ الذي ستتخذه لتثقيف جميع الأطفال غير الملتحقين بالمدارس. فعلى سبيل المثال، فإن تكلفة تعليم 49٪ من الأطفال غير الملتحقين بالمدارس في بوركينا فاصو ستكون قريبة من مئة و اثنين وثمانين مليون دولار أمريكي، ولكن البلد لم يحصل إلا على سبعة عشر مليون دولار أمريكي في عام 2012. وعلى النقيض من ذلك، فإن تكلفة تعليم 2٪ من الأطفال غير الملتحقين بالمدارس في زمبابوي ستبلغ احد عشر مليون دولار أمريكي، ولكن الدولة تلقت واحد وثلاثون مليون دولار أمريكي في عام 2012. ويعني ذلك أن هناك مجالًا للجهات المانحة لترشيد تخصيصات المعونة بشكل أكبر من أجل مراعاة مستوى حاجة البلدان على نحو أفضل.

وانخفضت المعونة المقدمة للتعليم الثانوي بنحو عشر في عام 2015

وفي عام 2015، انخفض مجموع المساعدات المقدمة للتعليم الثانوي بنسبة 9٪ ليصل إلى 2.2 مليار دولار أمريكي، منخفضًا إلى مستويات مماثلة للفترة 2009-2010.

(الشكل 10). من هذا المبلغ، تم صرف 62٪ من قبل المانحين الثنائيين (بما في ذلك لجنة المساعدة الإنمائية وغير الأعضاء في لجنة المساعدة الإنمائية). وكانت أكبر المانحين الثنائيين للجنة المساعدة الإنمائية ألمانيا (مئتين و ستة واربعون مليون دولار أمريكي) وفرنسا (مئتان و ثلاث مليون دولار أمريكي)، على الرغم من أن عرض فرنسا كان الثلث في الفترة 2013-2015 مقارنة مع الفترة 2008-2010 . ومن بين بلدان مجموعة السبعة، كان ثلاثة من بين أكبر عشرة مانحين للتعليم الثانوي في عام 2015: وكانت كندا في المرتبة الحادية عشرة، بينما كانت الولايات المتحدة في المرتبة الخامسة عشرة، وكانت ايطاليا في المركز الثامن عشر.

أما المساعدات الثنائية المقدمة من المانحين من لجنة المساعدة الإنمائية إلى التعليم الثانوي فقد انخفضت بنسبة 14٪ في عام 2015 عما كانت عليه في عام 2009.

وفي الوقت نفسه، ظهرت عدة جهات مانحة ثنائية غير تابعة للجنة المساعدة الإنمائية منذ عام 2013، وشكلت بحلول عام 2015 نسبة تسعة في المائة من المعونة الثنائية و ستة في المائة من مجموع المعونة المقدمة للتعليم الأساسي. على سبيل المثال، صرفت الإمارات العربية المتحدة مئتين و سبعة وعشرون مليون دولار من دولارات الولايات المتحدة من المساعدات للتعليم الأساسي سنويًا في المتوسط في الفترة 2013-2015.

ومن الجدير بالذكر أن مساعدات الجهات المانحة المتعددة الأطراف للتعليم الثانوي زادت بنسبة 25٪ منذ عام 2009، على الرغم من انخفاض بنسبة 10٪ بين عامي 2014 و 2015. ونتيجة لذلك، شكلت الجهات المانحة المتعددة الأطراف 38٪ من إجمالي المساعدات للتعليم الأساسي في عام 2015، مقابل 32% في عام 2009.

تتغير المساعدات المقدمة إلى المشهد التعليمي

وتقل المستويات الحالية للمساعدة المقدمة للتعليم عن المبلغ المطلوب لتحقيق الأهداف الرئيسية للتنمية المستدامة 4. وفي مواجهة فجوة التمويل المزمن، يجب على قطاع التعليم اغتنام الفرص على وجه السرعة.وفيما يتعلق بالبرامج القائمة، توفر بعض خطط التمويل الناشئة إمكانات للمساعدة على تصحيح التوازن.

أولًا، أطلقت الشراكة العالمية من أجل التعليم حملة تجديد مواردها، التي ستكتمل بحلول أوائل عام 2018. وهي تسعى إلى جمع 3.1 مليار دولار أمريكي للفترة 2018-2020 لتنفيذ إطار التمويل والتمويل الذي اعتمد في أوائل عام 2017. ويهدف الإطار إلى تمكين الشراكة العالمية من أجل توفير التمويل لما يصل إلى تسعة وثمانون بلدًا تعاني من أعلى مستويات الفقر التعليمي وزيادة حجم الاستثمارات في المنافع العامة العالمية من أجل مبادرات التعليم والمساءلة الاجتماعية. وبالإضافة إلى خطط أخرى للإستفادة من أموال إضافية، تأمل الشراكة العالمية من أجل التنمية في أن تكون قادرة على صرف اثنين مليار دولار أمريكي سنويًا بحلول عام 2020، أي أعلى بأربع مرات من المبلغ الذي تم صرفه حاليًا (GPE, 2017).

ثانيا، اقترحت اللجنة الدولية لتمويل فرص التعليم في العالم إنشاء مرفق مالي دولي للتعليم (إيفيد).

من شأن ذلك أن يشبه مبادرة البلدان الفقيرة المثقلة بالديون التي قدمت تخفيفًا في ديونها إلى مئة بليون دولار من دولارات الولايات المتحدة إلى ثمانية وثلاثون من أفقر بلدان العالم في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ومبادرة مرفق التمويل الدولي للتحصين التي حشدت أكثر من خمسة بلايين دولار من التمويل.

وزادت المساعدات الإنسانية للتعليم بأكثر من النصف في عام 2016

وفي السنوات الخمس الماضية، زادت طلبات التمويل للتعليم في حالات الطوارئ بنسبة 21 في المائة، نتيجة للأزمات الإنسانية الطويلة الأمد والجديدة. فعلى سبيل المثال، في نهاية عام 2015، كان هناك خمسة وستون مليون نازح قسري، وهو أعلى عدد منذ الحرب العالمية الثانية. وبلغت مدفوعات التعليم في حالات الطوارئ ذروتها البالغة مئتين وخمسة واربعون مليون دولار في عام 2010، وانخفضت بنسبة الثلثين في الفترة 2011-2012. غير أن التمويل قد انتعش منذ عام 2013، وارتفع بنسبة 55٪ أخرى في عام 2016 ليصل إلى أعلى مستوى له تاريخيًا وقدره ثلاث مئة وثلاثة مليون دولار أمريكي.

غير أن تمويل التعليم في حالات الطوارئ لا يزال غير كاف. تلقى التعليم في حالات الطوارئ 2،7٪ من أصل 19،7 مليار دولار من المساعدات الإنسانية، وهو ما يقل كثيرًا عن النسبة المستهدفة البالغة اربعة في المائة .

ولا تزال تحصل على حصة أقل من المتوسط من المبلغ المطلوب: في عام 2016، حصل القطاع على 48٪ من ما طلبه من حيث المساعدات الإنسانية، مقارنة بمتوسط 57٪ في جميع القطاعات.

وسيعمل المعهد على مستويين. وستستخدم ضمانات المانحين للمساعدة في زيادة قدرة الإقراض لدى المصارف الإنمائية. ومن شأن ذلك أن يمزج المنح مع قروض مصرفية إنمائية (وبعبارة أخرى، فإنه سيشتري القروض) وذلك لجعل الشروط مماثلة لتلك التي تمنحها القروض الميسرة. وباستخدام ما يقارب من اثنان مليار دولار أمريكي من الضمانات وحوالي 2.5 مليار دولار أمريكي من عمليات التخفيض، يمكن للصندوق أن يستفيد من التمويل الإضافي التساهلي بنحو عشرة مليارات دولار سنويًا في عام 2020. وسيكون التركيز على بلدان الشريحة الدنيا من الدخل المتوسط، والذين ينظر إلى الفائدة على القروض التي تقدمها المصارف الإنمائية (3.5٪)، وأسواق رأس المال (8٪) لتكون مرتفعة للغاية (لجنة التعليم، 2017).

وأخيرا، تم تأسيس صندوق التعليم لا يمكن الانتظار(ECW)بعد القمة العالمية للعمل الإنساني في عام 2016 لتحويل تقديم التعليم في حالات الطوارئ. وتستضيفه بصفة مؤقتة منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف)، التي تقوم بدور مدير الصندوق، وتقدم مكتب دعم الصندوق وتتولى الأمانة العامة. ويقدم المركز ثلاثة أنواع من الدعم: "مرفق تسريع" للاستثمار في المنافع العامة العالمية، مثل التوعية والتنسيق والتأهب للأزمات، فضلا عن النهج والأدوات الجديدة؛ "نافذة الاستجابة الأولى" لنشر الأموال بسرعة في بداية الأزمة (التي استخدمت بالفعل لتمويل 20 مليون دولار أمريكي من التدخلات في أفغانستان وجمهورية أفريقيا الوسطى ومدغشقر وبيرو والصومال وأوغندا وأوكرانيا)؛ و "نافذة متعددة السنوات" للمساعدة على سد الفجوة بين الجهود الإنسانية والإنمائية.

وتهدف إلى جمع 3.85 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2020. واعتبارا من أبريل 2017، رفعت الوكالة مبلغ 113 مليون دولار أمريكي من هدف السنة الأولى البالغ 153 مليون دولار أمريكي (إيسو، 2017).

وسيتعين على المانحين العمل بطريقة منسقة ومنسقة لضمان أن تكمل هذه المبادرات الثلاث بعضها البعض ولا تضيف تكاليف إدارية لا داعي لها أو تؤدي إلى ازدواجية الجهود. لكن التسهيلات التمويلية الجديدة ليست كافية ويحتاج المانحون أيضا إلى زيادة جهودهم لتحويل ثروات التمويل الدولي للتعليم. ولتحقيق ذلك، سيكون من المهم اتخاذ خطوتين ملموستين أولًا، يجب أن يفي المانحون بالتزاماتهم وأن يكفلوا تخصيص 0.7 في المائة على الأقل من دخلهم القومي الإجمالي للمساعدة، وعشرة في المائة من ذلك التعليم.

وثانيا، يجب عليها أن تتأكد من أن مخصصاتها تتناسب مع الفجوة التمويلية التي تواجهها البلدان، حتى يتسنى في إطار الجهود الرامية إلى تحقيق الهدف الرابع من أهداف التنمية المستدامة، تقديم المعونة إلى التعليم حيثما تكون هناك حاجة إليها.



   نشر في 20 ديسمبر 2017 .

التعليقات


لطرح إستفساراتكم و إقتراحاتكم و متابعة الجديد ... !

مقالات شيقة ننصح بقراءتها !


مقالات مرتبطة بنفس القسم

















عدم إظهارها مجدداً

منصة مقال كلاود هي المكان الأفضل لكتابة مقالات في مختلف المجالات بطريقة جديدة كليا و بالمجان.

 الإحصائيات

تخول منصة مقال كلاود للكاتب الحصول على جميع الإحصائيات المتعلقة بمقاله بالإضافة إلى مصادر الزيارات .

 الكتاب

تخول لك المنصة تنقيح أفكارك و تطويرأسلوبك من خلال مناقشة كتاباتك مع أفضل الكُتاب و تقييم مقالك.

 بيئة العمل

يمكنك كتابة مقالك من مختلف الأجهزة سواء المحمولة أو المكتبية من خلال محرر المنصة

   

مسجل

إذا كنت مسجل يمكنك الدخول من هنا

غير مسجل

يمكنك البدء بكتابة مقالك الأول

لتبق مطلعا على الجديد تابعنا